种种迹象表明，从去年年底在广东掀起的新一轮“思想解放”大讨论，在持续高潮后即将进入决策布局阶段。其中引人注目的是，一套崭新的领导干部绩效评估指标体系也将在此时完成草案。这意味着当前“唯GDP”的量化考核指标有望在广东摒弃，而民意纳入绩效评估。“民意肯定会成为重要的政绩考核指标。”中山大学政治与公共事务管理学院院长任剑涛对此并无疑虑。（4月23日《新京报》报道http://news.sina.com.cn/c/2008-04-23/075515411526.shtml）
   
改革政绩考核机制，把民意纳入绩效评估，坊间吁求已久，尽管各方一再表态要改进，要重视民意，但只听楼梯响，不见人下来。从报道中看， 这次广东政绩考核新政初稿即将确定，其间明确规定把民意纳入绩效评估，可见广东省委省政府下了决心，拿出了魄力。笔者不由得为此击节叫好，因为把民意纳入绩效评估是时代的呼唤和要求，不能再延宕下去了。
   
首先，民意纳入绩效评估是“还权于民”、“畅达民意”的必然要求。社会在进步，时代在发展，民智在开启，民意欲表达。一个现代民主法治社会，其正常运转必须依赖一套民众和政府之间的良性互动机制，即要求民众和政府间形成一个利益博弈平台，双方在这个平台上达成利益均衡。这必然要求民众在官员政绩考核中发挥重要作用，否则政府官员就不必关心民众的利益诉求和合法权利，只须迎合上级领导喜好即可。
   
一直以来，我们都是政府全能、包打一切，而民众只能被动接受管理、没有渠道主动参与管理社会事物。这种思想和做法，已经不合时宜。政府职责是有限的，能力也是有限的，它不可能管理一切。而只有民众积极参与到整个社会事物管理中来，充分发挥精明才智，社会才能健康有序发展。而且，有些领域根本无需政府管理，民众自身就能管理得很好，所以政府应该顺应时势，把属于公民的权利还给民众，以此裁汰冗员，减少行政开支。
   
其次，民意纳入绩效评估可以促进市场经济体制建设，培育公民社会。正如中山大学政治与公共事务管理学院院长任剑涛所言，“本次改革是希望以考评领导干部来动员整个社会资源，当中包括公民社会的成长，包括市场自治的完善”。
   
放眼当下，无须讳言，一些制度已经不适合市场经济发展的要求——政府管得太多，手伸得太长，而市场经济本质上要求发挥公民、社会团体和市场自治功能，尽量减少政府管制。政府管制为什么太多？根源之一，政府官员期望凭借个人的绝对理性管理社会，并且暗含了从管制中寻求个人好处的目的。要想把政府管理扭转到提供服务的轨道上，则必须加强民意指挥、激励作用，即民意对官员政绩考核、对官员升迁罢黜起到更多的左右作用。
   
再次，社会经济的发展给时代提出了新的要求。如果说，在过去我国生产力落后，物质匮乏，社会贫穷的语境下，政府把以发展经济为中心当作核心任务有其必要性的话，那么，社会发展到今天，在中央明确提出科学发展观、可持续发展的战略目标前提下，就不能再继续那种以牺牲环境、资源和民众健康为代价换取发展的粗放式模式。这必然要求改进官员政绩考核机制，即把民意最大程度上与地方官员执政选择联系起来，以此引导地方政府的执政行为更加科学合理。
    
当然，正如哲人所言，任何改革都是一场知识上的冒险，也是一次利益格局的重大调整，必然有人欢喜有人悲，有人支持，有人反对。但正所谓革命不是请客吃饭，改革也同样需要雷厉风行。笔者期待着百年来领风气之先的广东，能够再次勇立改革潮头，为中国的第三次思想解放事业开个好头，造福全国民众。